Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Мурманский вестник, 29 января 2009 г.

Воробышек крылышками бяк-бяк-бяк-бяк...

А его из пушечки бах-бах-бах-бах!

1159 просмотров

Тот, кто не умеет экономить, богатым не будет - это, пожалуй, аксиома. Особенно важно помнить о ней в трудные времена. Все ресурсы - финансовые, материальные и трудовые, конечно, тоже, следует тратить только на конкретное дело, иначе толку не будет. Но всегда ли мы можем поступать именно так? Увы, иногда закон диктует иное.

Расскажу о конкретной ситуации. Совету депутатов ЗАТО г. Североморск необходимо застраховать по ОСАГО принадлежащий ему легковой автомобиль «Волга». Прежде это было простейшей процедурой - услуга доступная, стоимость ее у всех компаний примерно одинакова, голову ломать не над чем. Но так было до вступления в силу Федерального закона № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Во что выливается это сейчас?
Дьявол, говорят, в деталях. И тут вылезла такая деталь: страхование является финансовой услугой. А чтобы получить такую услугу - независимо от стоимости - учреждение обязано провести конкурс среди тех, кто ее готов предоставить. Приобрести какие-то товары стоимостью до 100 тысяч рублей в квартал можно и без этих церемоний. Но финансовая услуга - шалишь!
В общем, деваться некуда. А значит, требуется подготовить пачку бумаг (к примеру, только конкурсная документация и муниципальный контракт по объему занимают 20 листов), выставить их на сайте госзаказа вместе с протоколами, опубликовать в муниципальной газете извещение о проведении открытого конкурса, подвести итоги, а затем опубликовать и их… На всю процедуру уходит примерно два месяца.
Смотрим дальше. В конкурсную комиссию должны входить не менее трех специалистов, прошедших обучение на десятидневных курсах. Стоимость обучения одного - 14 тысяч рублей. Каждый человек отрывается от основной работы на целую декаду. Подчеркну: прежде надобности в этой комиссии у нас просто не было и в обозримом будущем не предвидится. То есть учреждение потратило 42 тысячи рублей (не считая зарплаты, которую получали отсутствовавшие на рабочих местах «курсанты») только для того, чтобы законно заплатить страховой компании… 5 тысяч!
Кто решится назвать все это рациональным расходованием бюджетных средств?
Кстати, участники конкурса (в нашем случае - страховые компании) также должны похлопотать, занимаясь бумаготворчеством. В числе других документов они обязаны представить в конкурсную комиссию выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную - естественно, не бесплатно - нотариусом. Ради чего? Чтобы приплюсовать к тем сотням договоров, которые заключает местный филиал компании, еще один…
Не собираюсь оспаривать цель названного закона. Она правильная - перекрыть лазейки для тех, кто манипулирует казенными деньгами. В этом законодателей можно только поддержать. Но до конца ли они додумали верную в целом идею? Для чего, собственно, нужно перекрыть лазейки махинаторам? Очевидно, чтобы экономить бюджетные средства. А вот экономия-то в ситуации, о которой я рассказал, получается с точностью до наоборот.
Понятное дело, если заключается контракт на финансовую услугу стоимостью в сотни тысяч и миллионы рублей. Но ведь в стране действует множество подобных небольших учреждений, которым делать этого никогда не придется. Разве что по мелочам, ведь если есть автомобиль, то хочешь не хочешь его надо застраховать…
Сколько же бюджетных денег, сколько рабочего времени уходит на подготовку специалистов, создание бумаг, заседание комиссий и все прочее, к чему обязывает буква закона? Кому нужны эти бестолковые финансовые и трудовые затраты?
Мне кажется, это именно тот случай, когда буква закона расходится с его духом. То есть следует вернуть муниципальным учреждениям право осуществлять пресловутые услуги на сумму, к примеру, до 50 тысяч рублей без проведения конкурсов и аукционов. Не настаиваю на конкретной цифре - она, конечно, требует обсуждения, и подсказать ее должна практика работы. Практика, которую депутаты, принимая закон, вообще оставили без внимания. Уверен в одном: стрелять из пушки по воробьям - глупо, не по-хозяйски.
Надеюсь, депутаты областной думы обратят внимание на эту проблему. У думы есть право выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в ФЗ № 94. Пользу от такой инициативы почувствуют муниципальные учреждения во всех концах страны.

Юрий БАНЬКО, начальник орготдела совета депутатов ЗАТО г. Североморск
Мурманский вестник

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »